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加快建設泉州人才管理改革試驗區為人才體制機制創新提供新天地

  • 發表日期:2018-04-27 16:20
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  我市人才“港灣計劃”明確,要通過深化體制機制創新,加快轉變政府人才管理職能,健全人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵、服務機制,構建以集聚實體產業人才為核心的服務和制度體系。通過調研,我們認為建立人才管理改革試驗區,是創新人才體制機制的重要途徑。近年來,杭州、上海、南京、無錫、青島等城市依托建成的人才管理改革試驗區,充分發揮人才管理改革試驗區在人才政策和體制機制創新中的試驗田作用,為在更大范圍、更寬領域、更深層面推進人才工作體制機制創新積累有益經驗,取得了顯著成效。
  為全面貫徹落實人才“港灣計劃”要求,建議我市借鑒相關城市先進經驗,以泉州經濟技術開發區為依托,建立人才管理改革試驗區。泉州經濟技術開發區是由泉州市委、市政府直接開發建設的國家級經濟技術開發區,主園區——清濛園區無論在地理區位、產業基礎、硬件配套設施、還是人才發展平臺上,都具備一定的基礎和發展優勢:一是園區內優質的龍頭企業、上市企業,在產業科技創新方面起到引領示范作用;二是園區設有行政服務中心、創業服務中心、海峽股權交易中心等較為健全的服務型政府管理體系,可為企業提供全方位、立體式服務;三是擁有國家級泉州市高新技術企業孵化基地,包括博士后科研工作站、高校創業園、留學人員創業園、軟件產業園、臺灣學者創業園等一系列科研平臺,為企業科技成果轉化、人才培育創新提供發展載體。通過在人才發展體制機制創新上的先行先試,用3-5年時間,打造“高端人才集聚、科技創新活躍、政策環境優化、新興產業快速發展”的人才管理改革試驗區,并形成可復制、可推廣的做法和模式,吸引和集聚更多高層次人才來泉創新創業。
  一、優化人才集聚的軟環境
  1構建特殊的人才政策體系。建議出臺泉州市建設人才管理改革試驗區的扶持政策,在人才評定、科研管理、股權激勵、成果轉化、創業孵化、創投融資、稅收、用地、產業扶持等方面,以特殊政策、特殊機制、特殊服務引進集聚戰略性新興產業人才。
  2推行項目化管理的運作模式。建立人才管理改革試驗區各項指標、質量體系和考核辦法,參照企業目標管理、績效管理、合同管理等模式,建立健全重點人才工作目標責任制。逐年逐項細化分解重點任務和時間節點,明確人才管理改革試驗區建設責任單位、實施部門、主管部門的角色和責任,規范運作程序,加強人才管理改革試驗區監督管理。強化對人才工作的統一領導,形成有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局,推動人才“港灣計劃”有效落實。
  二、構建人才創新創業的發展機制
  1建設多元格局的中介組織機制。一是充分發揮各種行業協會、人才協會在集聚人才、交流發展、促進地方經濟發展的重要作用。通過政策扶持,支持駐區科研院所、企業的高層次人才牽頭成立跨國界、全國性或區域性行業人才協會、專業人才協會等各種社團組織,并通過提供場所、資金等方式共辦、承辦高水平的學術論壇、科技峰會等,擴大試驗區內高層次人才中的聚集度。二是健全市場化、社會化的人才管理服務體系,以市場配置、資源共享、合法規范、簡易便捷的理念,發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,建立全口徑“泉州人才數據庫”,健全完善并定期發布重點行業人才需求信息和人才引進價格行情走勢機制,實現人才信息共享,為用人企業提供信息咨詢,匹配人才需求。
  2建立產學研聯盟知識共享機制。一是政府設置企業新技術(新工藝、新生產線、新產品)引導基金,促進企業和高校院所建立和發展各種形式的創新戰略聯盟,積極引進或自主開發應用基礎性、行業共性、戰略性技術的研發和應用。二是支持企業與高校、科研院所聯合協作,共建共享,推動試驗區內相關工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等重大人才載體建設,并建立容錯機制,寬容失敗,對于高校院所為駐區企業提供新技術(新工藝、新生產線、新產品),不論新技術開發是否成功,都給予技術持有人一定形式的鼓勵。三是鼓勵高校院所為駐區企業高層次人才提供“產業教授”崗位,并根據高層次人才意愿給予擔任研究生兼職導師或指導教師,同時落實實驗室、辦公場所,政府為相關學校提供資源使用費。鼓勵企業聘請高校院所科研教授擔任技術顧問,政府為企業提供適當的補助。四是以戰略性新興產業為背景,鼓勵高校院所為企業提供技術平臺、技術培訓,政府為高校院所實施部門提供一次性啟動經費,技術開發和技術培訓費用由相關企業支付。 
  3建立科技創新成果評價表彰機制。一是為進一步增強戰略性新興產業人才的榮譽感,建議對駐區企業、高校院所獲得國家級、省級激勵的科技創新成果進行表彰,重獎在泉州戰略性新興產業中轉化生產的科技成果,引導科技成果在產業中轉化生產,并大幅度提高專利申請費補助,擴大專利申請費補助范圍。二是設立試驗區知識產權服務中心,建立知識產權登記制度,將知識產權創造和運用能力作為科技計劃項目、高新技術企業、工程技術研究中心、企業技術中心、科技成果獎等認定、評審、復審、驗收重要指標。同時,對試驗區內專利申請代理服務量增幅較大的中介機構給予獎勵。

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